Наверх

ФАС проиграла спор с НМТП на 9,7 млрд руб. из-за нарушения собственных правил

Дата публикации: 11 января 2019 Версия для печати

Серьезные процессуальные нарушения при ведении дела против ПАО «Новороссийский морской торговый порт» стали причиной того, что президиум Верховного суда (ВС) РФ признал незаконным решение Федеральной антимонопольной службы (ФАС) об изъятии у порта в бюджет 9,7 млрд рублей, следует из полного текста судебного постановления, опубликованного в картотеке дел в пятницу.

«В отсутствие анализа сопоставимых рынков, а также при нарушении порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке выводы ФАС о нарушении обществом антимонопольного законодательства не могут считаться законными и обоснованными», - говорится в документе.

Таким образом, президиум ВС РФ согласился с выводами трех нижестоящих судов, что ФАС существенно нарушила утвержденную ей самой процедуру анализа состояния конкуренции, поскольку неверно определила географические границы рассматриваемого рынка. Нижестоящие суды также ссылались на то, что в нарушение закона о защите конкуренции служба отказалась от сравнения цен, сформировавшихся на сопоставимых рынках.

Именно на этих нарушениях акцентировал внимание в ходе заседания президиума ВС РФ адвокат Максим Музыка, представлявший интересы НМТП. Компания настаивала, что ее монополистом считать нельзя, границами рынка является не сам порт, а пределы Азово-Черноморского бассейна, где услуги по перевалке руды, удобрений, черных и цветных металлов, нефти и нефтепродуктов оказывают несколько портов.

В надзорной инстанции ВС РФ спор оказался после того, как его судебная коллегия по экономическим спорам (СКЭС) отменила принятые в пользу НМТП судебные решения и отправила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Это неправильно, следует из постановления президиума ВС РФ: неверно исходить из презумпции (предположение, которое считается истинным, пока обратное не будет бесспорно доказано) отсутствия конкуренции на рынке только потому, что услуги по перевалке грузов в порту относятся к сфере деятельности естественных монополий.

«Несмотря на установление антимонопольных ограничений в части формирования цены товара (услуг) хозяйствующим субъектам, занимающим доминирующее положение, частью 1 статьи 6 закона о защите конкуренции установлены критерии определения монопольно высокой цены товара», - говорится в постановлении. И при рассмотрении таких дел ФАС должна проводить анализ состояния конкуренции на товарном рынке, но в рассматриваемом случае его не было, следует из документа.

Кроме вопроса нарушения методики ведения антимонопольного дела, предметом судебного разбирательства была санкция, наложенная на порт, - изъятие средств в бюджет, а не существенно меньший штраф. Суды, отменяя решение ФАС, отметили, что возложение на НМТП обязанности по перечислению в бюджет суммы дохода является незаконным, поскольку антимонопольный орган «произвольно определил санкцию за правонарушение без четкого определения порядка ее применения». Этим выводам президиум ВС РФ оценку давать не стал, просто упомянул в своем постановлении позицию нижестоящих инстанций.

Постановление президиума ВС РФ является окончательным и обжалованию не подлежит. Теоретически ФАС может обратиться в Конституционный суд РФ, но, по мнению экспертов, это крайне маловероятно, так как в деле НМТП нет спора о конституционности примененных норм права.

Спорное решение ФАС вынесла 26 марте 2017 года. В обоснование своей позиции в суде служба среди прочего ссылалась на то, что в 2015 году НМТП повысил цены на свои услуги, в результате его рентабельность выросла до 300%.

ПАО «Новороссийский морской торговый порт» - одна из крупнейших стивидорных групп РФ. Активы холдинга расположены в Новороссийске (Краснодарский край), Приморске (Ленинградская область) и Балтийске (Калининградская область).

По материалам ИА «Интерфакс»
ПАО «Транснефть» Карта сайта RSS